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  3月28日，國務院法制辦就《城鎮住房保障條例(征求意見稿)》公開征求意見。

  《每日經濟新聞》記者註意到意見稿中"連續租賃不少於5年且符合配售條件的，可以購買"的表述，這一條款無疑給常年在大城市中工作，卻買不起商品房的人帶來瞭好消息。

  意見稿指出，租賃期滿未續租、不再符合保障條件以及違規使用保障性住房的，應當騰退保障性住房。連續二胎借款契約缺錢急用哪裡借錢租賃不少於5年且符合配售條件的，可以購買；購買保障性住房未滿5年且確需轉讓的，由政府回購。

  並且，意見稿還加大瞭對弄虛作假和違規使用保障性住房的處罰力度。不僅對政府部門作出要求，也規定申請人若有隱瞞、虛報、偽造信息，處以罰款直至追究刑事責任，5年內不得再次申請城鎮住房保障。

  保障房相關政策轉變

  意見稿規定，承租人連續租賃保障性住房不少於5年，且符合保障性住房配售條件的，經出租人同意，可以購買承租的保障性住房，並遵守配售保障性住房的有關規定。但是，直轄市、市、縣人民政府規定禁止出售配租保障性住房的除外。

  從目前的廉租房市場來看，這條規定顯然更符合現狀。因為原本"一房難求"的保障房，現在卻已經面臨"房等人"的尷尬。據多省統計結果顯示，2012年保障房閑置現象十分普遍，如廣東有1.15萬套，山東1.29萬套，雲南2.3萬套，海南9000多套。

  為何保障房近兩年"遇冷"？這與政策轉變有關。

  此前，自2007年保障房被政府重新設為住房供應的重心以來，一直吸引著大批民眾"申保"。可到瞭2012年，住房保障政策轉為"重點發展公共租賃住房"，在廣東更明確為"隻租不售"，"經適房"、"限價房"等逐步退出。

  2011年廣東民調顯示，自感需要保障房的人中，約六成人選擇的保障方式是以較低價向政府購房，而願意以較低租金向政府租房者為14%。盡管廣東大力推行"公租房"，但2013年民調顯示，民眾仍主張保障房應可租可售，比例達50%；僅25%的人主張隻"租給申請人"。

  而此次意見稿中"連續租賃不少於5年且符合配售條件的，可以購買"這一條，契合瞭民眾的購房心意，一部分符合條件的人的住房問題將得到解決。

  中原地產研究總監張大偉告訴《每日經濟新聞》記者，5年以上可以購買，這對於市場來說，前5年公租房可以保障一部分中低收入人群基本居住需要，5年以後在低收入人群收入增加之後，可以配租、配售，這樣會增加地方政府建設公租房的積極性。

  加大對違規處罰力度

  不過，需要註意的是，此前曾出現瞭一些"開寶馬住保障房"之類的騙保者。

  審計署2012年全年審計結果顯示，全國范圍內有10.84萬戶不符合保障條件的傢庭，因提供不實資料、相關部門審核把關不嚴，違規享受保障性住房實物分配3.89萬套、領取租賃補貼1.53億元，另有1.13萬戶傢庭重復享受保障性住房實物分配2975套，重復領取租賃補貼2137.55萬元。

  北京市人大代表李國在今年北京市"兩會"上表示，騙保者頻現的原因在於保障性住房的分配和運行管理機制還不健全。由於信息共享和部門聯動機制不完備，對傢庭和個人住房、收入及金融資金基礎信息審核困難，導致提供虛假信息騙保和退出難的現象。

  李國認為，在公租房出租後，部分跨區域入住的保障對象，存在屬地和戶籍所在地管理上的交叉，既不便於居民生活，又出現瞭社會治安管理、社會保障等管理難題。

  在申請人隱瞞偽造信息的同時，一些地方政府也對保障房專項資金進行挪用。審計發現，2012年陜西省太白林業局、長青林業局挪用棚戶區改造資金349.4萬元發放工資，湖南省保障性安居工程投資公司用財政撥付的保障性安居工程專項資金購買理財產品2.69億元，購買信托產品1000萬元。

  對此，意見稿明確規定有關部門及其工作人員未履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任和刑事責任。

  並且，意見稿指出，對申請人隱瞞、虛報、偽造信息的，給予警告，向社會通報，記入個人征信記錄，退回已承租、承購的保障性住房和已領取的補貼，處以罰款直至追究刑事責任，5年內不得再次申請城鎮住房保障。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-03-31/08022667122.shtml

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